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绿色环境来自严格监管
2015-10-29 09:35:54 来源: 作者: 共有0人发表评论

  “多年来,加州油气生产对空气、土地和地下水资源都未造成重大破坏。加州油气资源保护法的实施,直接推动了油气资源行业的良性发展。其中,生态环保类监管项目的规定尤为突出。”10月初,以“美国油气法对油气城市转型效果”为主题的学术研讨会在京召开。研讨会上,美国高级油藏工程顾问余秉森建议,中国应以美国加利福尼亚州《加州油气保护法》(以下简称《油气法》)为借鉴,加大油气开发监管力度,最大限度保护油气资源。

  余秉森介绍,美国加利福尼亚州进行油气生产已有一个半世纪的历史,建立了成熟的油气资源保护法和油气监管制度,油气资源保护法中,与生态环境相关的规定约占一半。主要依据的法律包括《环境质量法案》等,这一法案主要目的是在开发新油田前,对区域生活环境和路况情形做出评估,确保不会对居民的安全和健康构成威胁。

  管道和储油罐是监管重点

  加州油气和地热监管局(简称油气监管局)作为《油气法》的职能部门,负责陆上油气开发的监督审核工作。监管局对于所有管道进行常规监管,重点是防漏测试。油气公司在铺设管道时,要将管道分布地图交监管局存案,监管局的监察员每年在规定时间内对管道例行检查,一旦发现有泄漏的可能,要向监管局及时报告并进行管道测试。此外,监管局向公众无偿公开管道分布图,接受公开咨询,为城市建设、地下管网建设提出建议。

  《油气法》规定,公众生活区和游玩区300英尺内、河流和野生保护区200英尺内,以及海岸线附近区域为环保区。对环保区的特殊管道要制定紧急事故处理方案,特别是突发性漏油和爆炸事故的预案,并将管道分布图交监管局存案。对超过10年的管道,每两年须系统地测试一次。

  对放弃不用的地表管道,油气公司要拆除并将地表恢复至原生态状况。对地下废弃管道,油气公司需彻底清理管道内的油或水,注入安全的惰性液体,保证地下管道的承压能力和地层安全。

  储油罐的安全监管也由油气监管局负责。2010年,加州政府制定新的《储油罐管理法》,要求高危地区的油罐每年测试一次,普通油田油罐每两年测试一次。使用中的油罐须按照储量建立相应高度的防漏墙,防止石油泄漏污染。

  确保油区生态恢复

  对油区的生态恢复,加州油气监管局要求油气公司按照闲置井和废井的处理标准封井,以保证不会威胁环境。油气公司处理后,要向监管局申请审核并颁发批准书,直到油气田生态恢复工作全部完成,油气公司才可领回保证金。

  在拆除油罐和管道后,如果发现地表污染,油气公司有责任清理。同时,油气公司将所有封闭油井的位置和信息,以及地下深埋管道的地质图和有关材料上交油气监管局备案。油区的后继投资者,在获得土地局审批同意外,还须向油气监管局申请才能使用土地。油气监管局负责向投资者提供相关资料,并按照投资者的使用目的做环保处理建议,确保建筑用地的环保和安全指标,费用由投资者承担。

  废气废品分级对待

  加州在《清洁空气法案》的基础上,根据空气容忍破坏的限度又分为三类进行深层管理。《清洁空气法案》促使许多大型石油公司采取措施严格控制生产规模、改进生产技术,使用相对环保、清洁的天然气。在现行经济条件下,以现有的器械、技术和环保要求,最大限度地降低对空气的污染,以达到空气质量要求。

  加州政府颁布了危害废品控管法规,一些地区还会根据当地的特殊情形颁布特别法规。与我国废弃物监管机构由国家环保部和地方环保局管理所不同的是,加州设有政府专门的废弃物管理机构,并充分发挥油气监管局的监督功能。油气监管局将稠油生产的废品分为两大类:没有危害的废品和有危害的废品。对于没有危害的废品,如建筑材料、垃圾和废机器等,由公司与废品处理公司自行处理。对于有危害的废品,必须向监管局申请许可证,然后回注到井中。如果是加热器生产的有害废水或废品,由美国联邦环保部监管。

  来源:中国能源网

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